银行治理变革加速:民生、光大等银行拟撤销监事会

2025年5月末,银行业公司治理结构迎来重大调整。继多家国有大行及股份制银行之后,民生银行与光大银行相继发布公告,宣布董事会审议通过《关于不再设立监事会的议案》,并将提交股东大会审议。这一举措标志着银行业在公司治理层面持续深化改革,推动治理模式向更高效、更灵活的方向转型。

政策驱动下的治理革新
此次银行撤销监事会的浪潮,源于2024年7月新修订的《中华人民共和国公司法》正式实施。新法明确规定,股份有限公司可依据公司章程,在董事会中设置由董事组成的审计委员会,行使原监事会的职权,从而不再设立监事会或监事。2024年12月,国家金融监督管理总局进一步明确金融机构可结合自身实际,选择保留监事会或由审计委员会代行职责。在此背景下,工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等国有大行,以及招商银行、华夏银行等股份制银行,均已通过相关议案,推动治理结构优化。

成本与效率的双重考量
银行撤销监事会并非简单的机构调整,而是基于降低管理成本、提升决策效率的现实需求。传统监事会职能因独立性不足、专业能力有限,逐渐流于形式化,部分监事会的年度报告甚至呈现模板化特征,难以有效发挥监督作用。与此同时,随着金融监管的强化,银行业的外部监管和内部审计机制日益完善,监事会与审计委员会的职能出现重叠。通过撤销监事会,银行可简化决策链条,减少层级冗余,破解“多层审批—效率损耗”的治理困局。例如,长沙银行在2024年股东大会上以99.8358%的高比例同意票,审议通过了取消监事会的议案,彰显了市场对这一改革的认可。

人员安置与治理衔接
对于原监事会成员的安置,监管部门已明确路径。符合独立董事任职资格要求的外部监事,可按照选任程序转任独立董事,但累计任职年限原则上不得超过六年。部分银行监事长职位长期空缺,如工商银行自2022年9月监事长辞职后,该职位已空缺两年有余;建设银行、农业银行等也未明确监事长人选。这一现象侧面反映出监事会职能的弱化趋势。银行在撤销监事会后,将通过董事会审计委员会承接法律法规规定的监事会职权,确保治理衔接的平稳过渡。

行业趋势与未来展望
截至目前,已有十余家银行宣布撤销监事会,涵盖国有大行、股份制银行及部分城商行。这一趋势不仅体现了银行业对政策导向的积极响应,也反映了金融业治理模式从“形式合规”向“实质有效”的转变。随着2026年1月1日监管要求的临近,预计更多银行将加入这一行列,推动公司治理结构的深度变革。对于银行业而言,撤销监事会不仅是组织架构的调整,更是治理理念的重塑——如何在强化风险防控的同时,提升决策效率与市场响应速度,将成为未来竞争的关键。

扫一扫在手机打开当前页